外交部回应美国演讲谬误：中国在可再生能源、交通建筑等领域碳减

6月19日，中国外交部发布《美国对华认知中的谬误和事实真相》文章，就近日美国国务卿布林肯在亚洲协会发表对华政策演讲做出回应。文章指出美国国务卿布林肯通过精心包装的语言渲染中国威胁、干涉中国内政、抹黑中国内外政策，试图发起对华全面遏制打压。而外交部用事实和数据说话，将美国对华政策的欺骗性、虚伪性和危害性昭示于天下。

美国国务卿政策演讲中谬误称：气候问题不是意识形态问题，而是数学问题。如果中国坚持目前的计划，在2030年前不降低排放量，那么世界其他国家排放量必须在2035年前降至零，这是基本不可能的。

外交部对此回应表示：美国对于全球气候变化、减少温室气体排放负有不可推卸的责任。美国不应转嫁责任，不应奉行“双重标准”。

发达国家在过去200多年的工业化过程中无序排放，对全球气候变化负有不可推卸的历史责任。1850年到2011年，发达国家碳排放量占全球排放量的79%。《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴黎协定》都要求发达国家偿还历史债务。

从历史发展角度来看，发展中国家不是温室气体的主要排放者，而是气候变暖的受害者。共同但有区别的责任原则是全球气候治理的基石。发达国家和发展中国家在造成气候变化上历史责任不同，发展需求和能力也存在差异，用统一尺度来限制是不适当的，也是不公平的。巴布亚新几内亚环境部长韦拉·莫里在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)期间表示：“因为它们(发达国家)的工业化活动，我们成为全球气候问题的受害者，正承受着他们制造的气候后果。这绝对不公平。”

在应对气候变化方面，中国不仅是认真负责的参与者，更是脚踏实地的行动派。习近平主席明确提出，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，时间只有30年，而欧盟、美国、日本给自己规定的时间分别是中国的2.4倍、1.4倍和1.2倍。

中国在节能、提高能效、发展可再生能源、交通、建筑等领域所做的贡献基本上都占全球总量的30%-50%，贡献显而易见。截至2020年底，中国单位GDP二氧化碳排放较2005年降低约48.4%。煤炭消费占比由2005年的67%下降到2020年的56.8%。中国可再生能源发电累计装机容量超10亿千瓦，占全国发电总装机容量的43.5%。全球光伏企业前20强中有15家是中国企业，前五名均为中国企业。全球十大风电企业中有七家是中国企业。中国过去10年淘汰1.2亿千瓦火电，超过了英国目前装机发电总规模。截至2021年底，中国全国新能源汽车保有量达784万辆，其中2021年新注册登记新能源汽车295万辆，占新注册车辆总数的11.25%。

中国可再生能源占比已超过美国。2019年底，中国水电风电光电装机容量达到7.56亿千瓦，是美国的2.8倍。中国可再生能源占一次能源消费比达到12.7%，约为美国的1.4倍。

美国作为全球累计温室气体排放量最多的国家，人均碳排放量是全球平均水平的3.3倍。1750年到2019年的270年间，美国累计排放4125亿吨温室气体，约占全球总量的1/4，是全球最大累计国，为中国的近两倍。数据显示，美国温室气体排放量历史最高值为人均23.44吨，美国2018年人均排放量为16.85吨，而中国的这一数字是7.56吨。中国作为制造业大国，目前人均碳排放量不及美国一半，人均历史累计排放量约为美国的八分之一。即便是2030年中国实现了碳达峰，中国的人均碳排放量大致也只有7-8吨，但美国2005年碳达峰时人均碳排放量已达14吨。

2017年6月，美国宣布将退出《巴黎协定》，2020年11月正式退出该协议，极大地损害了全球环境治理的公平、效率和成效。2021年2月，美国才正式重新加入《巴黎协定》。虽然政治姿态有所恢复，但其温室气体排放量却回不去了，2021年排放量较2020年不降反增，离《巴黎协定》的要求越来越远。美方在事关全球整体前途命运的问题上反复无常，充分暴露了其在重大原则问题上的实用主义态度，已经失信于全球大家庭。

向发展中国家提供资金，帮助他们更好应对气候变化，是发达国家不可推卸的道义责任。在2009年哥本哈根和2010年坎昆会议上，发达国家承诺到2020年每年共同调动1000亿美元资金帮助发展中国家应对气候变化。然而十多年来，发达国家从未能真正兑现这一承诺。国际知名智库报告显示，发达国家每年提供的气候出资不仅总额不达标，而且存在“掺水”“凑数”等问题，实际提供的有效资金远低于官方通报数据。特别是美国仅完成应承担份额的不足20%。

美国多年来在公开场合表示希望与中方合作应对气候变化，但行动上却自相矛盾。美国要求中国控制煤炭消费的同时却要求中国继续从美国进口煤炭;提出发展可再生能源的同时却制裁中国的光伏企业。以光伏产品为例，从2012年开始，美国针对中国光伏产品征收反倾销和反补贴税，税率高达34%-47%。2014年12月，美国对中国光伏制造商进行“双反”调查。2018年1月，美国上届政府决定对85亿美元的进口太阳能电池板征收全球保障性关税。2021年底，美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法，打着人权的幌子打击新疆光伏产业。美有关举措不仅打压正常的光伏产品贸易、打乱正常供应链，也破坏全球应对气候变化的努力。美方应纠正错误，为中美两国气候合作营造有利环境。

当前气候变化给人类生存和发展带来严峻挑战，需要各国合力应对。包括美国在内的发达国家应切实遵循共同但有区别的责任原则，按照《巴黎协定》的要求，正视其历史责任，展现更大的雄心和行动，率先大幅度减排，早于2050年实现碳中和，并为发展中国家留出应有的发展和排放空间，落实向发展中国家提供充足资金、技术和能力建设支持的承诺。在兑现出资承诺、发挥公共资金引导作用的基础上，积极发展绿色金融，引导社会投资流向低碳领域。各方还要积极建立国家、区域和全球的碳市场、碳定价机制，降低减排成本，提高减排力度，促进技术创新和可持续发展，通过碳市场收益分成机制，为发展中国家适应气侯变化和开展能力建设提供稳定的资金来源。