江西省上饶市玉山县：扎实推进大宗固废综合利用示范基地建设

仲夏时节，在江西南方水泥有限公司协同处置固废项目现场，只见大型挖掘机忙着开沟排水、整理刚刚运送入场的建筑垃圾，为即将入窑碾压做准备。这是玉山县推进大宗固废综合利用示范基地建设的一个场景。

近年来，玉山县强化举措，落实落细固废利用各项政策，推动变废为宝。去年被授予“大宗固废综合利用示范基地”。

早布局，“顶层设计”下真功

大宗固废综合利用，是一项利国利民工程。玉山县站在实现高质量跨越式发展、建设现代化美好玉山的新高度，周密部署，高位推动，明确了目标任务和发展路径。县委书记郑国良多次深入示范基地，与专家学者、企业技术人员座谈讨论大宗固废综合利用的规划方案、政策扶持措施，为示范基地建设步入“快车道”注入了强劲的动力。

“一年求突破，两年大提升，五年作示范。”玉山县瞄准目标，自我加压，用三个月时间编制完成了《江西玉山大宗固体废弃物综合利用示范基地实施方案》。总投资额30.67亿元的江西玉山南方水泥股份有限公司窑协同处置固废项目、江西玉山南方水泥有限公司水泥整合升级项目等10个项目，成功立项。县发改委、工信、生态环境、城管、特色石材产业发展中心等部门立下“军令状”，积极帮助固废企业化解“老大难”问题，以确保示范基地项目建一个成一个。到目前为止，全县已有包括南方水泥窑协同处置固废项目在内的4个固废项目正有条不紊地进入立项、环评、安评等相关法定程序。

细服务，“主动担当”出新招

“今年以来，我们石材中心主动配合当地镇村对基地周边村庄人居环境开展了大整治，拆‘三房’2000多平方米，破损围墙300米，清理垃圾1000多吨，打通了制约项目建设瓶颈‘最后一公里’”。玉山县特色石材产业发展中心主任黄吉忠介绍，推进示范基地建设，是县石材中心的“主责主业”。中心坚持“严、实、细、快”的工作作风，加强与发改、税务、生态环境等部门紧密协作，抽调12名干部职工驻企蹲点，为江西三清水泥有限公司等8家大宗固废利用龙头企业开展“证照申领、税收减免、土地确权”等事项“1+1”代理服务，既加快了项目实施进度，又融洽了政企关系，深得社会各界的一致好评。

如何做到“取之于企业，用之于企业”，确保示范基地基础设施建设投入，是石材中心加强监管、依法促收的责任所在。县石材中心寓监管于服务之中，通过设立地磅、数据采集、每日稽核等流程措施，与税务干部一道，克服点多、面广、线长的管理难度，对全县16个矿点的矿产资源产量进行准确的调查评价和汇总。今年上半年，全县特色石材综合治税收入5000多万元，彻底解决了以往征收上的“跑、冒、滴、漏”。

谋长远，“苦练内功”见实效

“综合利用大宗固废，是贯彻‘绿水青山就是金山银山’新发展理念的重要举措，没有条件也要创造条件上。”江西玉山南方水泥有限公司副总经理周从滨信心满满地说。

以玉山万年青水泥股份有限公司综合利用粉煤灰、以南方水泥综合利用煤矸石和有色金属灰渣、以岩瑞铜业综合利用废旧金属等多个龙头企业，苦练内功，迎难而上，在面临疫情影响、成本增加多重压力下，加大环保设施投入，变传统的“资源→产品→废物”线型运行模式为“资源→产品→衍生废料→再生资源”的环型流动模式，逐渐走出一条“污染‘零排放’和资源‘零废弃’”的企业发展新路子。全县8家固废利用龙头企业，利用煤矸石、尾矿渣及建筑垃圾等200多万吨，利用率达到90%以上。这些成果的取得，不仅破解了“企业原料从哪里来、固体废物往哪里去”的难题，构建了“变废为宝、变害为利”的新发展格局。