生态环境满意度连续4年提升！江西创新机制解决群众身边环境问题

2021年4月，中央生态环境保护督察组在江西督察期间，对被投诉的龙南市莲塘村5家砖厂进行了现场检查，指出了存在的生态环境问题。龙南市对此制定了整改方案，提出砖厂于2022年6月底完成搬迁。

在江西各部门快马加鞭推进下，今年年初，龙南市这5家砖厂已全面完成搬迁，比规定时间提前了半年，得到当地村民的交口称赞。

一年来，江西高位推动、有力有序推进中央生态环境保护督察交办信访件整改落实，为群众纾困解难。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察交办的3435件信访件，已办结3215件，办结率93.60%。

分类管理推动整改，精准解决不同环境问题

“以前我们这里经常有货车运砂石，非常吵闹，路上灰尘大。现在又恢复了以往山清水秀宁静的样子。”新干县沂江乡大洲村村民姚小云对整改成效表示满意。在省、市、县相关部门共同推动下，新干县当地囤积的18.05万立方米砂石已完成清理，压占的14.4亩林地已经复绿。

这个重点信访件的精准推进，是江西分类办理信访案件做法的有效探索。

按照“条块结合、分类指导、动态管理、推动解决”的思路，江西将第二轮中央生态环保督察交办的3435件信访件分成一般信访件（2530件、占73.7%）、重点信访件（895件、占26%）和疑难复杂信访件（10件、占0.3%）三类，分别交办各地党委政府和13个省直有关部门办理。

对一般性问题，由市县立行立改；对重点问题，由市县开展调查、制定方案、限期整改，相关省直部门督促指导；对疑难复杂问题，由省整改工作领导小组办公室统一盯办督办，适时开展专项整治攻坚。

江西省直有关部门切实履行督促指导职责。省水利厅专门制定《中央生态环境保护督察信访件处置工作方案》，组织5个核查组逐一进行现场核查；省公安厅组织对领域内39件信访件逐一跟进落实，目前全部办结；省自然资源厅组织由6个厅领导带队的调研组分赴各地督导信访件办理情况；省林业局有针对性地对各地上报不属实信访件进行现场核实，指导各地认真做好涉林信访件分类管理；省卫生健康委着力加强医疗废物管理；省工信、交通运输、应急管理、农业农村、住建等部门召开专门会议，细化任务分工，明确责任处室，多次派出督导组深入各地督促指导。

“分类管理、分级交办不仅减少了多头重复调度，切实强化地方属地管理责任和省有关部门行业管理责任，还层层压实了责任，有效提升信访件整改的精准性、科学性、实效性。”抚州市生态环境局督察整改科科长邓涛告诉记者。

目前，抚州市210件信访件已完成整改198件，其中45件重点信访件已完成整改37件。

督办帮扶推动整改，着力解决重点难点问题

因瑞金市云石山矿区生态问题整改工作浮于表面、生态修复治理和绿色矿山创建明显滞后、粉尘污染依旧突出，丰城市督察信访件整改重视不够、数量长期居高、整改质量较低，弋阳县环境信访件数量持续增加、整改推进缓慢、弋阳刘家金矿和天马碳酸钙厂环境污染等问题，今年1月17日，江西省生态环境保护督察工作领导小组办公室公开约谈了瑞金市、丰城市、弋阳县政府主要负责人，要求根据约谈指出的问题科学制定方案，抓好整改工作。

“江西建立健全督察整改调度督办制度，定期对督察信访问题整改情况跟踪回访，采取强有力措施推动落实。”江西省生态环境厅党组成员、正厅长级生态环境监察专员郑光泉介绍说。

今年1月，江西开展督察交办信访件专项监督检查，将整改推进不力的9个县（市、区）列为重点督办县。除对3个市、县进行约谈，还对其他6个县（市、区）发函督办。

江西将中央生态环境保护督察交办的信访件整改纳入省生态环境保护督察、省生态环境警示片拍摄的重要内容，对发现的突出问题进行公开曝光或作为问责线索移交，有力推动一批群众反映强烈的突出问题得到解决。

同时，江西着力加大对重点和疑难复杂信访件整改的帮扶力度。

为切实推动群众反映的南昌小蓝经济开发区污水处理厂不正常运行问题整改，江西省生态环境厅会同南昌市生态环境局、城管局、城市规划设计研究总院等单位成立工作专班，对存在问题开展监督帮扶指导。小蓝经济开发区据此制定了整改方案和12个问题整改措施清单。

针对南昌市麦园垃圾填埋场异味扰民问题，江西省生态环境厅会同省住建部门多次到现场督导检查，与南昌市委、市政府共同研究推动问题解决，同时切实加强帮扶指导，多次邀请环保行业专家到现场调研，提供技术支持，进行专项辅导。聘请江西省地质环境总站、省地质环境调查研究院等专家团队进行把脉问诊，找出问题症结，提出整改建议，治理成效得到了周边群众的肯定。

截至目前，第二轮中央生态环保督察交办的信访件中，疑难复杂信访件10件，已办结5件，办结率为50%；重点信访件895件，已办结763件，办结率为85.25%。

常态长效推动整改，持续解决群众身边环境问题

家住上饶市横峰县兴安街道城南社区的丁海霞，于2021年9月15日在“服务群众接待日”现场，反映横峰县兴安街道虹桥东路花好悦园对面的牛皮加工作坊，散发强烈臭味。

横峰生态环境局执法人员得知后立即进行调查处理。经查，这家作坊未办理环保审批手续且腌制场地未建防渗、防漏等防治设施，腌制废水对周边水质造成一定影响。作坊很快被取缔并进行了场地清理。

这是江西畅通群众反映问题渠道、快速解决群众身边环境问题的一个缩影。

近年来，江西省生态环境厅积极推动生态环境信访投诉举报工作机制改革创新，出台《关于建立健全生态环境信访投诉举报工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的实施意见》，按照“一个部门、一支队伍、一套制度”管理模式，将原来分散的信访投诉举报业务进行整合，畅通群众投诉渠道，省、市、县三级生态环境部门每月开展“服务群众接待日”活动，进一步规范和拧紧“接、转、办、核、验”全链条、各环节，强化环境矛盾排查化解。

江西对信访件探索创新办理取得实效，生态环境系统和社会面投诉都呈下降趋势。2021年，江西全省生态环境系统受理环境信访投诉16828件，与上年同比下降6.5%。2021年，全省信访系统受理生态环境领域信访事项7072件人次，同比2019年下降23.21%。全省公众生态环境满意度连续4年提升，从 83.6%上升到 89.85%，提高 6.25 个百分点。

江西11个设区市也积极主动创新，推出了各具特色的环境信访办理模式。

九江市把2021年4月中央生态环保督察期间的信访问题办理机制固化下来，建立从受理、转办、督办到销号、公开、跟踪问效的闭环管理机制。目前累计受理群众信访件857件，已办结848件。

赣州、宜春、萍乡、新余、鹰潭等地建立了领导包案制度，对难以解决的信访问题，由市、县领导提级包案、推动解决。

景德镇市针对信访件重点区域，聘请第三方环保管家提供一体化解决方案。

“群众对身边环境问题的信访投诉，是我们精准发现问题的‘金矿’，要想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，更好地把生态惠民、生态利民、生态为民落到实处，不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。”江西省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬说。